latar belakang lahirnya dekrit di Madiun 5 juli 1959

1. anjuran untuk kembali kpd UUD 1945 tidak memperoleh keputusan dari konstituante, dalam kata lain gagalnya konstituante

2. konstituante tidak mungkin lagi menyelesaikan tugasnya karena sebagian anggotanya menolak bersidang.

3. kemelut dalam konstituante membahayakan persatuan, mengancam keselamatan negara.